Ny granskning visar fortsatt stora brister

Fortfarande saknas likabehandling och rättssäkerhet för de människor som behöver skydd av överförmyndare.

RRV:s tidigare rapport avslöjade att många överförmyndare missköter sitt jobb, av slarv, ointresse eller okunskap. Länsstyrelserna hade i många år prioriterat sina granskningar lågt. Inte heller regeringen brydde sig.
– Ingen granskning vi har gjort har fått lika kraftig respons från allmänheten. Människor har känt sig helt maktlösa och var mycket tacksamma för att någon brydde sig om dem, berättar projektledare Elisabeth Carlsund hos RRV.

Även Justieombudsmannen (JO) har riktat skarp kritik mot systemet. JO kritiserar oftare överförmyndare när dessa granskas (20–30 procent) än andra som granskas (10 procent). Flera fall har drivits till domstol.

De flesta kommuner har en ensam överförmyndare. Han eller hon utses av kommunfullmäktige och är ofta en politiker utan krav på juridiska och ekonomiska kunskaper.

Efter RRV:s kritik föreslog regeringen att överförmyndarna utbildas för sitt uppdrag, men detta är fortfarande inte ett formellt krav. Däremot ska kommunerna förse dem med juridisk expertis.

Länsstyrelserna ska göra årliga inspektioner hos överförmyndarna. RRV fann i sin granskning 2006 att många inte gjorde det. Nästan var femte överförmyndare hade inte granskats på tre och ett halvt år eller mer.

De inspektioner som hade gjorts avslöjade att mer än en tredjedel av överförmyndarna inte levde upp till lagens krav på hur uppdraget ska skötas.

Länsstyrelserna kan och bör föreslå att olämpliga överförmyndare byts ut men det hade bara hänt en gång sedan 1995.

Höstens uppföljning visar att förbättringar har gjorts. Länsstyrelserna satsar sammanlagt mer resurser på sin tillsyn nu, men fortfarande är variationerna mycket stora mellan länen. Fler akter granskas vid inspektionerna och det är bra. Men oroande många felaktigheter kvarstår.

Samma mönster av olika behandling och rättsosäkerhet för den enskilde finns som vid den förra granskningen.

RRV föreslår därför nu som tidigare att regeringen stärker såväl länsstyrelsernas kompetens som samordning av rutiner och bedömningsgrunder. Regeringen har väntat med att besluta något i den frågan, eftersom man föreslår att bland annat tillsynen av överförmyndarna ska koncentreras till ett mindre antal länsstyrelser.

Överförmyndarsystemet skapades på 1920-talet. Riksrevisionsverket föreslog efter sin förra granskning en översyn av organisationen. Det förslaget återkommer nu, inte minst för att kraven på överförmyndarna har ökat kraftigt på senare år. Fallen blir både fler och svårare.