Lagstiftningen ställer till det för myndigheternas konsthandläggare. Inköp av
konstnärliga tjänster regleras av lagen om offentlig upphandling, LOU, och
ska hanteras på samma sätt som inköp av snöröjning eller vvs-installationer.
– Det här är jättebesvärligt för oss, säger Region Skånes konsthandläggare
Helena Trenk.
I lagen finns en undantagsbestämmelse om inköp av konstnärliga verk som
regionen tidigare har kunnat luta sig mot och som möjliggjorde direktinköp
från en eller några få utvalda konstnärer. Men efter att Regeringsrätten
slagit fast att även konst ska upphandlas i konkurrens, om kostnaden
överstiger 287 000 kronor, vågar inköparna inte längre riskera att deras
beslut överklagas och arbetet därmed försenas.
Därför har Region Skåne utannonserat uppdraget om konstnärlig gestaltning på
nya strålningen på onkologen i Lund, som börjar byggas i år. Det är första
gången man upphandlar konstnärliga tjänster enligt LOU och det är inte
okomplicerat, säger Helena Trenk:
– Det är inte som att köpa in tjänster av ett grävbolag. Det är väldigt svårt
att bedöma och värdera konstnärliga tjänster enligt LOU. Projekttävlingar är
en möjlighet men det kräver ännu mer administration och pengar, pengar som
skulle ha gått till konsten.
Genom att konkretisera uppdraget i en annons begränsas den konstnärliga
friheten och dialogen mellan konstnären och beställaren, menar Helena Trenk.
– Det är den stora nackdelen, tycker jag. Vi kan ju få fantastiska idéer från
konstnärerna, men då har vi redan begränsat oss. Vi måste följa lagen och
kan inte i efterhand ändra och göra något annat, kanske något som någon av
de bortplockade konstnärerna kunde ha gjort.
Det finns visserligen fördelar med att annonsera ut uppdraget, menar Helena
Trenk, eftersom det ger konstnärer från hela landet en möjlighet att anmäla
sitt intresse. Men några ekonomiska vinster för regionen finns det inte att
göra, summan som ska användas till konsten är redan klar och ingen konstnär
kan bjuda under någon annan.
– Jag skulle vilja att man tittade på LOU i förhållande till kreativa
tjänster, och det här gäller ju även arkitekter och andra kreativa näringar
som har problem för att lagen inte passar in.
Till uppdraget på onkologen kom det 237 ansökningar. Av dem har man i
upphandlingen valt fyra konstnärer: Catrin Andersson, Michael Johansson,
Jukka Värelä och Aleksandra Stratimirovic. Och Helena Trenk är nöjd till
slut:
– Det har fungerat. Men hela den administrativa processen har tagit väldigt
mycket tid, tid som kunde ha gått till den konstnärliga processen istället.
Organisationen Konstnärscentrum Syd har 250 medlemmar i Skåne, Blekinge och
Kronoberg, ett hundratal av dem är intresserade av att arbeta med offentliga
utsmyckningar, berättar organisationens ordförande Staffan Gson Lind. Lagen
om offentlig upphandling innebär mycket merarbete även för konstnärerna men
det behöver inte bara vara av ondo, säger han:
– Man måste tänka på dokumentation och referenser, sådant som konstnärer ofta
är dåliga på. Det kan ju vara bra att man tvingas uppdatera sitt
marknadsföringsmaterial.
Enligt Staffan Gson Lind gäller det för inköparna att vara flexibla i
uppdragsformuleringarna så att begränsningarna blir så få som möjligt.
– Och det är viktigt att den konstnärliga dimensionen kommer med i
ansökningshandlingarna och annonserna. Det handlar ju inte om
grävmaskinsentreprenad utan om upphandling av konst.