"Sammanfattningsvis är jag mycket kritisk till försvarshögskolans
handläggning av saken", skriver JO Kerstin André i sitt beslut.
Hennes granskning gäller underlaget till rapporten Hot mot demokrati och
värdegrund – en lägesrapport från Malmö, som presenterades i januari 2009
och blev mycket omdebatterad. Rapporten, som togs fram på uppdrag av
regeringen, beskriver bland annat extrema muslimers påstådda maktutövning i
Malmöstadsdelen Rosengård.
Underlaget bestod av djupintervjuer med ett 30-tal befattningshavare som till
exempel skolpersonal, poliser, socialarbetare och ungdomsledare i
stadsdelen. Dessa utlovades anonymitet, och därför hade Försvarshögskolan
redan från början bestämt att anteckningar och bandinspelningar från
intervjuerna skulle förstöras innan rapporten offentliggjordes. Forskare som
efteråt försökte att få ta del av material fick också svaret att det hade
destruerats för att skydda de anonyma källorna.
JO konstaterar, att Försvarshögskolan är en statlig myndighet där
offentlighetsprincipen råder. Något utrymme för att i förväg utlova
anonymitet eller sekretess för vissa uppgifter finns inte.
Eftersom skolan hade fått i uppdrag av regeringen att ta fram rapporten var
också arbetet med den ett ärende inom skolan som myndighet. Handlingar i ett
ärende blir vanligen allmänna handlingar först när ärendet avslutats. Att
förstöra sådana handlingar dessförinnan innebär, enligt JO, att regelverket
som gäller offentlighet och sekretess har satts ur spel.
Men eftersom materialet inte hade hunnit bli allmänna handlingar när de
förstördes ser André ändå ingen anledning att gå vidare och utreda om om
någon på skolan begått tjänstefel.