Sveriges ekonomi kommer troligen att växa de kommande åren.
Det är glädjande. Men det finns problem som måste åtgärdas för att underlätta
en långsiktig tillväxt i Sverige. I debatten har det betonats att risken är
stor för bestående hög arbetslöshet – risken är stor att jobben inte kommer
tillbaka, skriver till exempel Richard Freeman på Aktuella frågor i
Sydsvenskan (11.1).
Här är tillväxt i mindre och medelstora företag avgörande. De stora företagens
effektivitet ökar snabbare än produktionsvolymen och de behöver därmed färre
anställda även i goda tider.
Den offentliga sektorn är inte heller en motor i sysselsättningen på samma
sätt som förr. Den dynamik som behövs för att generera ökad sysselsättning –
och motverka bestående hög arbetslöshet – är snabbare tillväxt i mindre och
medelstora företag.
Många småföretag har goda förutsättningar att växa både i Sverige och på den
internationella marknaden. Småföretag kräver dock kapital för att kunna
växa, både riskkapital och krediter. Kapital krävs för att finansiera
investeringar, ökade omsättningstillgångar och satsningar på marknadsföring
och produktutveckling.
Och det är nu när marknaderna återhämtar sig som det gäller att vara med.
Precis som efter 90-talskrisen riskerar livskraftiga småföretag, som skulle
kunna växa och bli basen för sysselsättning och välfärd, att hämmas eller
till och med gå under av brist på kapital. Trots god lönsamhet och bra
framtidsutsikter.
Detta av flera skäl. Banker och riskapitalister har blivit mycket mer
försiktiga på grund av finanskrisen. Bankerna har stora hål i
balansräkningarna efter gigantiska kreditförluster, och stramar åt
kreditgivningen. Expanderande småföretag har ofta sämre säkerhet än stora
företag och privatpersoner. Stora företag har också lättare att få tillgång
till kapital genom nyemissioner och obligationer.
Denna bild gäller hela västvärlden men är särskilt bekymmersam för Sverige som
har en liten andel växande småföretag. Storföretagen i Sverige kommer även i
fortsättningen att vara en viktig ekonomisk motor, men de behöver allt
mindre egen arbetskraft. Storföretagen har också behov av lokala
leverantörer att samverka med.
För Sveriges utveckling är det avgörande att skapa bättre förutsättningar för
tillväxt och utveckling av mindre och medelstora företag. Vi har i Sverige
idag för få växande mindre och medelstora företag som kan stå för framtidens
tillväxt och dynamik.
Kapitalförsörjningen är en strategisk fråga. Låt oss peka på några möjliga
förslag som skulle kunna underlätta kapitalförsörjningen för småföretag som
vill och kan växa:
Uppskjuten reavinstbeskattning vid återinvestering i aktier i onoterade
företag. Systemet kan bygga på den modell med uppskjuten reavinstbeskattning
som tillämpats vid försäljning och köp av fastigheter. Modellen ger företag
tillgång till riskkapital och ägarkompetens. Den som säljer ett företag med
vinst har ju visat sig kunna utveckla företag.
Detta är en kombination av kapital- och kompetensförsörjning. Den nye
delägaren ger råd och går kanske också in i styrelsen. För staten är detta
en lönsam modell – staten får ju i slutändan reavinst på det större belopp
som uppstår genom värdetillväxten i företaget.
Inför en lånefacilitet med statsgaranti för onoterade företag genom bankerna.
Banken är ofta den externa aktör som har bäst kontakt med och kunskap om
företaget. De banker som så vill skulle kunna erbjudas medverka i en
lånefacilitet där staten garanterar en del.
Detta kan ge bankerna möjlighet att expandera lånen till småföretag utan att
öka sin totala riskexponering – samtidigt har banken ett starkt incitament
att göra en noggrann kreditprövning genom att man står halva kreditrisken.
Ett sådant system blir också administrativt effektivt och billigt för staten.
Även denna modell innebär en kombination av kapitalförsörjning och
kunskapsinflöde.
Utveckla det institutionella kapitalets möjligheter att äga och låna ut till
småföretag. Sverige har en stor andel institutionellt sparande och ägande,
inte minst pensionsfonder. Detta har stor betydelse för de stora företagens
kapitalförsörjning. Det är viktigt att underlätta för det institutionella
kapitalet att låna ut till och äga små och medelstora företag. Lämpliga
åtgärder kan vara högre gränser för en fonds eller en banks engagemang i ett
enskilt småföretag.
Skattepremierat småföretagarkonto. För att underlätta för människor att starta
småföretag skulle ett skattegynnat småföretagssparande kunna införas. Staten
skattegynnar privatpersoners sparande för att starta eller expandera
småföretag genom att tillåta befintliga och blivande företagare att göra
avdragsgilla avsättningar till ett speciellt småföretagarkonto.
Detta skulle kunna likna avdragsrätt för individuellt pensionssparande och
administreras som ett särskilt konto i bank liknande kapitalförsäkring.
Detta skulle underlätta för löntagare att starta företag och för
småföretagare att växa med eget kapital.
Tas pengarna ut från småföretagskontot utan att satsas i onoterade företag
återförs de till beskattning.
Grunden för mitt resonemang är en mer positiv syn på företagaren som medpart i
samhällsutvecklingen. Företagaren är en positiv kraft i framtidsbygget –
inte bara en motpart i förhandlingar. Jag vill underlätta för människor att
starta och utveckla företag för att skapa arbete, tillväxt och välstånd.
Det behövs ett nytt långsiktigt utvecklingskontrakt mellan samhälle, löntagare
och företagare. Det är med växande mindre och medelstora företag som vi
säkrar välfärden och undviker en bestående hög arbetslöshet. Vi behöver ett
starkare företagande i Sverige i en värld präglad av alltmer globaliserad
konkurrens och snabbare strukturomvandling.
LUCIANO ASTUDILLO