Ny lag skadar upphovsrätten

Regeringen har lagt ett förslag om ny upphovsrättslag (Ds 2003:35), baserat på ett direktiv från EU. När förslaget kom förra året fick det kraftig kritik. Regeringen har nu förhalat sitt beslut om lagen så länge att EU-kommissionen den 14 juli varnade Sverige för att inte implementera direktivet snabbt nog.
Att som regeringen skjuta svåra beslut framför sig löser inget. Det kritiserade förslaget står oförändrat och är det som regeringen nu borde ta ställning till. Detta lagförslag innehåller försämringar av konsumentens rättigheter och skadar även upprätthållandet av upphovsrätten.
Lagförslaget minskar utrymmet för tillåten privatkopiering betydligt. Det blir olagligt att avlägsna tekniska kopieringsskydd av olika slag eller att kopiera en skiva åt en arbetskamrat eller annan bekant. Likaså blir det olagligt att ladda ner musik eller andra filer från Internet om den som laddar ner insett eller bort inse att musiken inte lagts ut lovligen.
Förslaget innehåller regler om höjda skatter - det kallas ersättning men är en skatt - på alla varor som lagrar olika typer av rättsligt skyddade verk. Kassettskatten har utvidgats till mp3-spelare, dvd-skivor och andra varor för digital lagring.
Är det då inte bra att ta in pengar genom en avgift på det som kan användas för att avlyssna piratkopierad musik? Avsikten har dock aldrig varit att ersätta förluster orsakade av piratkopiering. Ersättningen avser istället tillåten privatkopiering. Samtidigt som skatten på varor som kan lagra musik och andra verk höjs, minskas alltså utrymmet för privatkopiering - som skatten är till för att kompensera!

Lagförslaget innehåller inga regler om hur intäkterna från den utvidgade kassettskatten skall fördelas eller hur dessa skall redovisas. Tanken har istället varit att skicka pengarna direkt till rättighetsinnehavaresällskapen för fördelning. År 2002 skickades 71 miljoner kronor till sällskap som allmänheten har liten eller ingen insyn i. Här ser vi en socialdemokratisk regering lägga ut fördelningspolitik på entreprenad. Om kassettskatten nu höjs vore det rimligt att ställa stränga krav på sällskapens redovisning av användningen, det handlar ju om våra skattepengar.
Det nya förslaget till ändringar i lagen är illa genomtänkt och innehåller inte några realistiska tankar om hur lagens legitimitet och efterlevnad skall upprätthållas.
Om regeringen väljer att göra det olagligt att ladda ner musik (om man insett eller bort inse att den lagts upp olovligen) förväntar man sig att stora resurser avdelas för att se till att lagregeln respekteras. Det går inte att vidga rättigheter utan att också garantera dem - då urholkas förtroendet för lagstiftarens förmåga att hålla respekten för lagen vid liv. Men regeringen skriver i Ds 2003:35:
"Av det anförda följer att rättighetshavarna kommer att ha möjligheter att i stor utsträckning kontrollera den ändrade lagens efterlevnad och ingripa mot överträdelser. Det finns således inte anledning att tro att lagändringarna skulle bli verkningslösa."

Ansvaret för att upprätthålla lagen överlåts således till en ny sorts privatjustis som rättighetshavarna själva förväntas organisera. Lagstiftaren kapitulerar helt!
Det finns goda skäl bakom upphovsrätten. Men rättighetshavarnas företrädare och lagstiftaren har inte lyckats förklara motiven bakom den, eller varför dagens upphovsrätt skulle vara en legitim avvägning mellan upphovsmannens intresse av ersättning och samhällets intresse av fria informationsflöden.
En mängd regler behöver omprövas i grunden. Varför skall exempelvis ett dataprogram vara skyddat hela 70 år efter skaparens död? En rimlig tid vore fem år med möjlighet till ytterligare fem års förlängning, med registrering av det verk som skall skyddas, med förebild i patenträttens mer stringenta system.
En ny upphovsrätt som klarar legitimitetsprovet och upplevs som rimlig har en plats i samhället. Regeringens dragande i långbänk av sitt eget dåliga lagförslag och ovilja att garantera rättigheter den delar ut leder till ett upphovsrättsförakt lika förödande som piratkopieringen.

WALDEMAR INGDAHL
NICKLAS LUNDBLAD