Ständigt nya regler skapar oro

– Det som är praxis här och nu kan ha förändrats inom en månad. Och den nya informationen ska tillämpas med en gång, berättar Göran Strandberg, försäkringsspecialist och rådgivare på försäkringskassan.

Det är svårt att veta vad som gäller. Aldrig har det varit vanligare för handläggarna att rådfråga specialister innan de fattar beslut.
– Att förändra ytterligare skulle skapa kaos, säger handläggaren Katarina Norrlid.

Men förändrar är just vad regeringen gör. Och oppositionen vill göra det igen om de vinner valet.
– Får vi en ny regering är det bara att slänga papprena och börja om, säger Kerstin Holst, informationsansvarig på försäkringskassan Syd.

Hon ser uppgiven ut vid tanken. Hon önskar sig politiker som sida vid sida konstruerade en hållbar sjukförsäkring, precis som när det gäller pensionssystemet.
– Jag tror att de är väldigt eniga innerst inne, säger hon.

Fler än hon önskar sig en blocköverskridande överenskommelse. Anna Hedborg (S) har jobbat med sjukförsäkringen på olika sätt i två decennier:
– Det är jätteviktigt att man sätter sig i en parlamentarisk utredning. Man behöver ta en genomkörare tillsammans, det är viktigt att veta vad man kan vara överens om i grunden.

M och S anklagar varandra för att det inte har blivit någon överenskommelse.
– 2005 gick Socialdemokraterna emot riksdagens beslut om en parlamentarisk utredning om sjukförsäkringen. De valde att tillsätta en egen utredning i stället, som jag sen övertog, säger socialförsäkringsminister Cristina Husmark Pehrsson (M).

Veronica Palm (S), riksdagsledamot och talesperson i socialförsäkringsfrågor, menar att det var en förstudie som skulle leda vidare till en bredare utredning. Den blev inte klar förrän efter regeringsskiftet.
– Då sa Reinfeldt att man skulle tillsätta en parlamentarisk utredning, men det har fortfarande inte kommit någon, säger hon.

Cristina Husmark Pehrsson:
– Jag har ansvar nu. Jag skulle ha kunnat göra det väldigt enkelt och satt mig med armarna i kors och sagt okej, vi tillsätter en parlamentarisk utredning. Det hade tagit fyra fem år, jag lovar. Under tiden hade folk fortsatt i sjukskrivning. Jag har inte blivit minister för det. Jag vägrar att låta det fortsätta som förut och är övertygad om att de reformer vi gjort är bra.

Men när kommer en blocköverskridande utredning?
– Vi återkommer till det.

Veronica Palm underkänner resonemanget.
– Cristina Husmark Pehrsson har hela tiden sagt att när det här nödvändiga är gjort så kan vi tillsätta en utredning, men det tycker jag är ett dåligt sätt att hantera så viktiga försäkringar.

Ändå tänker hon göra precis samma sak själv om oppositionen vinner valet, och omedelbart ändra en del regler som gäller nu. Till exempel vill S återförsäkra de människor som nu åkt ur sjukförsäkringen. Först när det är gjort vill hon ha en bred utredning där också arbetsmarknadens parter är med. Men hon blir alltmer tveksam till om de olika blocken kan hitta en gemensam grund att stå på.

Jan Rydh, erfaren utredare i sjukförsäkringsfrågan, håller med om att blocken står långt ifrån varandra. De borgerliga tycker att individen har ansvar. Incitament och åtgärder riktas mot den enskilde, till exempel med lägre ersättningar. Oppositionen vill ha hög ersättning medan man får hjälp att komma tillbaka.
– Det låter bra med en utredning, men om man inte ens vill vara överens om fakta är det svårt. Om man anser sig veta lösningen har man inte tid att vänta på de andra, säger han.

Båda sidor saknar något. Hög ersättning måste kombineras med höga krav, och där brast tidigare S-regeringar anser han.
– Nu har de borgerliga kombinerat lägre ersättningar och högre krav på ett olyckligt sätt, säger Jan Rydh.

På arbetsförmedlingen hamnar nu människor som slitits mellan olika system. De blev sjukskrivna med vissa regler, och sedan utförsäkrade med andra.
– De här individerna kastas mellan hopp och förtvivlan och vet inte vad de ska förhålla sig till, säger Agneta Mattsson, sektionschef på arbetsförmedlingen Malmö, och tillägger luttrat:
– Arbetsro är ett ord man kan uppskatta, men jag är inte så säker på att det hör till i dagens arbetsliv.