Domstolsbeslut krävs för avlyssning

De fyra regeringspartierna har enats om FRA-lagen. En specialdomstol ska pröva signalspaningen - som inte längre får avse all teletrafik.
- Det här är en seger för alliansen, sade statsminister Fredrik Reinfeldt på torsdagen.

Efter en lång dag med blixtinkallade möten i alliansens fyra riksdagsgrupper kallade Fredrik Reinfeldt och försvarsminister Sten Tolgfors på torsdagen till presskonferens och meddelade att en uppgörelse om FRA var klar.

- Vi har tagit in den kritik som funnits, sade Reinfeldt.

Enligt FRA-lagen, som riksdagen klubbade den 18 juni - skulle Försvarets radioanstalt få möjlighet att scanna alla telefonsamtal, sms och mejl som passerar Sveriges gräns på jakt efter hot mot rikets säkerhet.

Men under sommaren växte protesterna mot "massavlyssningen". Intensiva förhandlingar har förts inom folkpartiet och centern, där de hårdaste kritikerna funnits. Och i går lät de sig övertygas av sina partiledningar om att de ändringar i FRA-lagen som Sten Tolgfors ska lägga fram i ett nytt lagförslag är tillräckliga för att värna enskildas integritet.

- Det här är väldigt stora förändringar. Nu kan jag rösta ja, sade Camilla Lindberg (fp), den ende borgerliga riksdagsledamoten som i juni röstade nej till lagen.

Den viktigaste ändringen blir att FRA måste söka tillstånd hos en nyinrättad specialdomstol för sin signalspaning. Domstolen får då bara ge FRA lov att avlyssna en del av trafikstråken.

- Där faller hela grunden för att påstå att det rör sig om massavlyssning, hävdade Sten Tolgfors.

På presskonferensen läste försvarsministern upp en lista med femton punkter som ska stärka integritetsskyddet i FRA-lagen.

Förutom kravet på domstolsprövning slår regeringen fast att FRA endast får bedriva signalspaning på beställning av regeringen och försvarsmakten. En brasklapp läggs dock in om att en utredning ska se över Säpos och närpolisens behov av underrättelser.

För att sålla ut hot mot rikets säkerhet ur det enorma trafikflödet ska FRA använda sig av "sökbegrepp", vilket kan vara en kombination av nyckelord och tekniska data. Nu säger regeringen att om FRA använder sökbegrepp som kan härledas till en enskild person så ska det krävas ett särskilt tillstånd.

Den nya FRA-lagen kommer också att innehålla regler om att personer som avlyssnats i vissa fall måste underrättas i efterhand. Dessutom åläggs FRA att förstöra all rådata från avlyssningen inom ett år.

Förstärkningar av FRA-lagens integritetsskydd

1. De ändamål för vilka signalspaning får bedrivas kommer att preciseras ytterligare och anges i lagstiftning i stället för i förordning.

2. Tillstånd för signalspaning kommer att prövas i domstol.

3. FRA kommer att ansöka om tillstånd för all signalspaning, även signalspaning för regeringens behov omfattas av tillståndskrav. Det kommer att gå till på det sättet att ansökningar går till FRA som går till domstol med en begäran att få verkställa spaningen.

4. FRA ska bara få tillgång till de trafikstråk som anges i ansökningarna och som beviljas av domstolen.

5. Det ska tydliggöras i lag att FRA inte får spana mot trafik mellan mottagare och sändare i Sverige.

6. FRA får endast bedriva signalspaning på beställning av regeringen och försvarsmakten.

7. En utredning kommer att tillsättas för att undersöka närpolisens och Säpos behov av underlättelser.

8. Sökbegrepp som går att härleda till en fysisk person får inte brukas utan särskilt tillstånd.

9. Närmare föreskrifter om förstöring kommer att preciseras.

10. Kontrollmyndighetens självständighet och möjligheten till efterkontroll förstärks.

11. En underrättelseskyldighet till enskild person införs.

12. Kontrollmyndigheten ska på begära av enskild person vara skyldig att undersöka om verksamhet mot honom eller henne skett enligt lag.

13. En markering om information från själavårdande samtal, om de andra skyddsnäten inte fungerar, ska omedelbart förstöras.

14.Inget råmaterial får sparas i mer än ett år.

15. Vid kontrollstationen 2011 kommer det att göras en bedömning om verksamheten bedrivits på etiskt korrekt sätt.