JO: Provköp av folköl olagligt

Sverige.

Myndigheter ska inte använda ungdomar för att testa om handlarna säljer öl och tobak utan legitimationskontroll. Det anser justitieombudsmannen JO och framhåller att metoden saknar stöd i lagen.

Justitieombudsmannens beslut har i ett slag fått kommuner och länsstyrelser att tillsvidare lägga ner kontrollverksamheten.
– Det är synd att vi inte kan fortsätta, säger Ingrid Ebbesson i Kävlinge där antalet syndande handlare halverats på fem år.

Kommuner och länsstyrelser har de senaste tio åren i varierande grad låtit göra så kallade provköp. När länsstyrelsen i Skåne senast kontrollerade samtliga kommuner blev resultaten mycket skiftande Medan det i Skurup och Osby blev nobben för 18-åringen som ville köpa tobak utan legitimation, så var det inga eller få problem i till exempel Hörby och Bjuv att få tag på varorna.

I genomsnitt kunde ungdomarna utan problem köpa tobak i nästan hälften av försäljningsställena. När JO Hans-Gunnar Axberger i fjor började undersöka upplägget av kontrollerna gillade han inte vad han såg. I beslutet han nyligen fattade, skriver han att "provköpen strider mot principen att dold myndighetsutövning inte bör förekomma".

JO jämför med polisen som måste arbeta öppet och inte får provocera fram brott. Dessutom tycker JO att myndigheternas åtgärder mot butikerna riskerar att slå fel eftersom butiksbiträdet kommer i kläm och inte handlaren.
– Kanske är biträdet en ung person som har sysslan som ett första tillfälligt arbete, skriver JO i beslutet.

Siv Gyllix på länsstyrelsens sociala sektion säger att ungefär hälften av Skånes 33 kommuner gör provköp med varierande frekvens.
– Det har varit ett bra sätt för kommunerna att undersöka om butikerna följer lagen och vi har inte sett några problem med dem, säger hon.

Malmö och Kävlinge är Skånes flitigaste provköpskommuner som varje år kontrollerat samtliga butiker som säljer öl och tobak.

I Kävlinge hade kommunen just vässat klorna och planerat att börja använda lagbokens alla möjligheter att tvinga fram legitimationskontroller. Som en yttersta åtgärd har kommunen möjlighet att dra in försäljningstillståndet.
– Det är synd att det blev stopp för vi var bra på gång med tillsynen, säger Ingrid Ebbesson vid kommunens fältgrupp.

Hon har dock en idé om att skriva avtal med handlarna för att kunna fortsätta kontrollera.
– Många av dem tycker det är bra att vi kommer, säger Ingrid Ebbesson. Fast alla kanske inte skriver på avtalet eftersom det finns butiker som tycker vi är jobbiga.

Folkhälsomyndigheten har hittills uppmuntrat kommunerna att testa hur handlarna sköter legitimationskontrollen.
– Det kan vi naturligtvis inte göra längre, säger Matz Larsson på myndigheten. Men vi kommer att uppvakta regeringen för att försöka ändra lagen och fram till dess försöka utveckla andra kontrollmetoder.