Svårt att sätta gränsen

För ett och ett halvt år sedan fick justitieminister Beatrice Ask ett lagförslag av riksåklagaren, RÅ, om så kallad gromning, det vill säga när vuxna med sexuella syften tar kontakt med barn på internet.

RÅ föreslog också en särskild enhet som genom utbildning ska öka ungas säkerhet på nätet.

När ministern i onsdags presenterade krafttag mot barnporr på internet och andra nätrelaterade brott fanns ännu ingen ny lag mot gromning med, trots att en sådan enligt planerna skulle börjat gälla 1 juli 2008. Ett svårt juridiskt läge är hennes förklaring till att det dröjer.

Beatrice Ask är inte ensam om att se svårigheterna i en kriminalisering. Flera av remissinstanserna lyfter fram problem.

Vad är att betrakta som brott? När en vuxen surfar på nätet och letar efter unga människor att ta kontakt med? Eller när en vuxen tar kontakt, alltså tilltalar ett barn, på nätet? Eller när en vuxen stämmer träff med en underårig? Eller när en vuxen verkligen träffar en minderårig, exempelvis på ett hotell?

I sin promemoria föreslår RÅ att själva kontakttagandet med någon under femton ska straffbeläggas. För den som fyllt femton fungerar däremot redan befintlig lagstiftning om sexualbrott, menar RÅ.

Advokatsamfundet säger nej till detta. ”Det måste vara näst intill omöjligt att utifrån den vuxnes agerande göra en bedömning av dennes avsikter”, skriver man.

Även justitieombudsmannen, JO, är kritisk: ”vad som i realiteten närmast kan utgöra förberedelse till vissa brott skulle komma att bestraffas som ett fullbordat självständigt brott”.

Andra som ifrågasätter förslaget är juridiska fakultetsstyrelsen vid Lunds universitet, Rikspolisstyrelsen, Sveriges Domareförbund och Göta hovrätt.

Vad de flesta remissinstanser lyfter fram som nödvändigt är behovet av utbildning. I dag utbildas varken barn och ungdomar eller vuxna som jobbar med barn och ungdomar, utöver punktinsatser som enskilda aktörer initierar.

RÅ är inne på det spåret i sitt förslag. Han lyfter fram den nya verkställande myndigheten i Storbritannien, CEOP Centre, där poliser, socialarbetare, IT-folk, pedagoger och informatörer samarbetar under samma tak. Myndigheten utbildade i fjol 3 000 personer som i sin tur utbildade en miljon brittiska barn.

Man vänder sig också till yrkesgrupper som arbetar med barn och unga, som lärare, fritidspersonal och socialarbetare. Målet är att parallellt med det polisiära arbetet spåra förövare samt lära unga internetanvändare hur de ska ha kul på nätet och samtidigt hantera obehagliga situationer, som när vuxna tar sexuella kontakter.

Enligt Brottsförebyggande rådets kartläggning från i fjol uppgav nästan hälften av de 7 500 tillfrågade tjejerna i årskurs nio att de blivit kontaktade av vuxna med sexuella syften. Det behövs mer än lagstiftning, menar Brå, som liksom RÅ efterlyser en mer systematisk utbildning.

Några planer på att inrätta en särskild enhet för utbildning, liknande den i Storbritannien, ingår dock inte i det nordiska samarbete och de krafttag som justitieminister Beatrice Ask hittills har presenterat.