Världen får vänta på klimatavtal

Det blir inget globalt klimatavtal i Köpenhamn i december. FN:s klimatmöte blir i stället början på en process – med sikte på en juridiskt bindande överenskommelse inom ett år. Det står klart sedan Fredrik Reinfeldt avslutat sina klimatsamtal i Indien.

Reinfeldt hade hoppats kröna Sveriges ordförandeskap i EU med ett klimat-avtal i Köpenhamn som skulle vara juridiskt bindande för världens alla länder.

I stället siktar nu EU:s, USA:s, Indiens och Kinas klimatförhandlare in sig på en ren politisk deklaration i Köpenhamn – en klimatöverenskommelse där världens ledande politiker lovar att drastiskt minska utsläppen av växthusgaser.
– Något annat är omöjligt att leverera, sade Fredrik Reinfeldt i New -Delhi igår efter ett möte med premiärminister -Manmohan Singh.

Reinfeldt tror på ett -juridiskt bindande klimatavtal först under 2010 – antingen vid FN:s klimatförhandlingar i Bonn i juli eller i Mexico City i december. Det är troligare att avtalet sluts i Mexiko eftersom USA går till kongressval i november.

Enligt Reinfeldts klimatrådgivare Lars-Erik Liljelund är klimatprocessens alla aktörer inställda på att göra Köpenhamn till en så viktig hållplats som möjligt i en process som tar slut inom sex–tolv månader.

Trots att EU enat sig internt om hur ett klimat-avtal bör finansieras har inte Fredrik Reinfeldt fått gehör i vare sig Washington eller New Delhi för ett avtal redan i december.

Det beror på flera faktorer:

USA:s senat har inte varit redo för ett beslut om utsläppshandel. President Barack Obama har haft fullt sjå att övertyga kongressen om behovet av en sjukvårds-reform.

U-länderna anser att - i-ländernas klimatmål är för lågt satta. De vill se utsläppsminskningar på 40 procent, men EU lovar minskningar på 20–30 procent, USA på 7 procent.  I-ländernas genomsnittliga minskningar kan som mest bli 16–23 procent.

Kina och Indien vill inte lova minskade koldioxid-utsläpp fram till 2020.

Storbritanniens Gordon Brown, Brasiliens Lula da Silva och Frankrikes Nicolas Sarkozy lovar likväl att närvara vid klimatmötet i Köpenhamn. Också Barack Obama kan komma om den politiska deklaration som nu förbereds får ett konkret innehåll.

I en sådan Köpenhamnsdeklaration skulle 190 länder kunna slå fast en tid-tabell för minskade utsläpp och successivt ökande klimatbistånd till fattiga länder. I så fall kan en politisk deklaration få nästan samma innehåll som ett senare klimatavtal.
– Vi behöver en stark överenskommelse som kombinerar alla de ansträngningar som alla länder – både utvecklade och utvecklingsländer – är redo att ta fram, sade Reinfeldt i New Delhi.

Han hoppas nå FN:s så kallade tvågradersmål även med en politisk -deklaration.

Enligt flera av Barack Obamas rådgivare kan ett senare avtal vara bra för klimatarbetet. Det ger USA, Kina och andra länder en chans att optimera sina -klimatåtgärder.

Samtidigt får USA möjlighet att ta över EU:s roll som pådrivande i arbetet med att rädda världen från en framtida klimatkatastrof.