Det spanska inrikesdepartementet har sagt ja till att cancersjuke Iosu Uribetxebarria, som avtjänar fängelsestraff för kidnappning, kan friges i förtid på grund av sjukdom.
En domare ska slutgiltigt ta ställning till om hans begäran om benådning kan beviljas.
Anhöriga till offer för ETA:s väpnade kamp för ett självständigt Baskien upprörs över beskedet.